在《三国志12》中，建设城市的策略主要分为游戏前期和后期两个阶段。
在游戏前期，首先要建造的设施是市场和农田。这两个设施是维持城市基本需求的必要建筑，尤其是当你只有一个城市的时候，建造两个农田和两个市场是必须的。此外，兵营也是开局必不可少的建筑，至少要建造两个以跟上AI的征兵速度。制造所是生产兵装的地方，装备重装的军队才能与AI抗衡，因此也需要建造一个制造所。如果还有空地的话，可以考虑建造计略府，将具有”鬼谋”特技的军师配属到计略府内，这样不仅可以防止敌军挖角，还可以破坏相邻敌城的城防度，提高我军攻城的能力。
游戏后期，当我军拥有稳固的后方都市时，可以选择建设经济设施。根据城市的属性，如果是商业都市就全部建造市场，如果是农业都市就全部建造农田。如果前线城市是大城市，可以多建造一些兵营，如果还有多余的空地，还可以建造一些技法所来研究科技。
总的来说，在建设城市时，需要根据游戏阶段和城市属性来选择建造的设施。前期主要是满足城市的基本需求，后期则可根据城市的特点来选择发展方向。同时，也要注意合理利用空地，确保城市的发展并提高战斗能力。
另外，值得一提的是，《三国志》手游也已经上线，在游戏中一比一还原了端游，有丰富的情节和独特的任务体系，精美的游戏画面和清晰的界面设计。游戏中的城市建设与运营浓郁的中国风、三国经典元素以及炫目的单挑系统和宏大的战争场景都是三国迷们的最佳选择。